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为提高教学质量打破“大锅饭” 显著提高学生成绩者获奖励
       近20多年来，美国改革基础教育的思路可谓花样迭出，其中有不少很不讨教师欢迎。但要说哪项政策引发教师的反对最强烈，或许就是直接影响教师饭碗的绩效工资制了。
　　长期以来，美国公立学校教师的工资一直以教龄为标准，工作时间越长，工资越高，各方面的待遇越好，与学生的学习成绩几乎没有关系。这被许多改革者视为阻碍中小学提高教学质量的一块顽石，欲除之而后快。但在教师工会的强力抵制下，一直阻力重重。
　　不过，近些年来，随着绩效工资制在十多个州的学区试行，反对的声音逐渐减弱了。
   让教师参与
　　例如，在明尼阿波利斯市，政府为了提高教学质量，让一些学校的教师接受导师的帮助，并根据学生的学习进步情况给他们发奖金。这个计划得到了当地教师工会的支持。
　　约翰是当地一名科学教师，2004年当他听说学校正考虑加入这个计划时，第一反应是惊恐不安。
　　“我最初想参与进来，完全是因为我想阻止它的发生。”约翰说。但随着了解的深入，约翰成了这项计划的宣传员。他和同事们先后两次以多数票数通过了这个计划。
　　明尼苏达州耗资8600万美金的教师职业化及绩效工资制计划如今已扩展到了该州许多学区。今年6月，教师以压倒性多数票将之推广到了明尼阿波利斯市，更加提升了该计划的影响力。之所以能如此顺利，州长提姆·帕伦蒂介绍的经验是，让教师工会参与制定计划，并把它介绍给教师。
　　对于一名共和党州长来说，这并非易事，因为教师工会是民主党的铁杆同盟。“如果我对他们说，‘你们应该这样做’，他们会说，‘你滚蛋吧’。”帕伦蒂说，“但现在他们与我们是合作伙伴。”
   势头正劲
　　据威斯康辛大学研究教师薪酬制度的艾伦·奥登说，在美国，类似这样的教师薪酬改革试验还有许多，只是大多数的规模都不及明尼苏达州，其中一部分争取到了教师工会的合作。如今，在美国的政界逐渐达成了一个共识，即在贫困学生居多的学校，或在师资紧缺的学科，给提高学生学习成绩的教师加薪或发奖金，能激发教师的活力，吸引有才华的年轻人从教。
　　奥登教授说，教师薪酬改革运动虽然还没有遍地开花，但却势头正劲。“看来正在进入一个关键期。”
　　在一些地方，改革还是遇到了教师及其工会的强烈反对。例如，今年得克萨斯州和佛罗里达州的教师拒绝了学区的改革方案。纽约市教育长官焦耳·I·克莱恩提议的一个薪酬激励制度陷入僵局，政府官员与教师工会相互指责对方的不是。
　　但是，明尼苏达州的经验证明，让教师工会充分参与的薪酬激励计划是能够得到教师支持的。
   教育部鼓励
　　教师绩效工资制在上个世纪80年代开始得到部分政策制定者和学校管理者的支持，他们将之视为鼓励优秀教师努力工作，清除不合格教师的一个途径。但是，教师们却将它视为校长党同伐异的掩人耳目的伎俩。
　　曾在里根政府做过教育部长助理的教育学者切斯特·E·费恩认为，教师工会能在多大程度上接受绩效工资制，目前还不清楚。在一些城市，虽然教师工会同意参加绩效工资制改革，但他们此前已把原计划改得面目全非，学生的学习成绩仅仅是评价教师诸多因素中的一个，使改革的效果大打折扣。而教师因学生学习成绩提高而获奖励的金额，从数百元到1万元不等。
　　美国教育部的态度是，鼓励学校和学区尝试绩效工资制。就在不久前，教育部新批了18项联邦政府专项拨款，有19个州的学校和学区获得了联邦政府对绩效工资制试验的资助，总金额达到8000万。
　　除了政府的支持外，私人机构也在积极参与教师薪酬改革。例如加州圣莫尼的卡米尔肯家庭基金会不仅给明尼苏达州的改革计划提供了帮助，还为14个州及哥伦比亚特区的130所学校的类似计划提供了资金和专家支持。
   教师工会态度不一
　　美国两大全国性教师工会组织在这个问题上意见不一致。其中较大的一个——全国教师协会（NEA）通过了一个决议，将绩效工资制，或其他基于教师业绩评估的薪酬制度视为“不恰当”。
　　而另一家——美国教师联合会（ATF）虽然反对让管理者独自决定哪些教师获得奖励，以及仅以学生标准化考试分数作为教师工资标准，但却鼓励为提高教学质量所作的努力，支持对显著提高学生成绩的教师团队进行奖励。
　　美国教师联合会在纽约市的下属机构负责人兰蒂·温加顿表示，他们愿意就“以校为单位”的奖励制度跟政府进行深入商讨。
   失败案例
　　一些地方近期实施的改革遭到了跟上个世纪80年代同样的抵制。如在休斯敦，一项由学区不顾教师工会反对制定的奖励计划在今年早些时候曾引发轩然大波。《休斯敦纪事报》把教师获得奖励的情况公布在其网站上，这令那些没有获奖金的教师非常难堪。
　　在佛罗里达，州议会去年赶在杰布·布什州长离职之前匆忙通过了一个教师绩效工资计划，今年春天遭到了很多教师的抵制。因为该计划将奖金授予范围限定在每所学校排名前四分之一的教师，而且主要依据学生的考试分数。今年，查理·克里斯特州长和议会取消了这个计划，取而代之的是一个奖励教师团队，而非单个教师的计划。
　　明尼苏达州经验
　　在明尼苏达州，过去10年，一些地方的教师薪酬改革是由州教师联合会牵头搞起来的。该工会的领导担心，他们的民主党州议员正失势于共和党，而民主党是他们为教师争取加薪的长期依靠势力。
　　“我们意识到，我们必须接受一些给教师的口袋增加钞票的非传统方法。”从1984年到去年一直担任该工会主席的路易斯·孙丁说。
　　在2004年，该工会与帕伦蒂州长一道将米尔肯基金会的一个项目引入明尼波利斯市的3所学校，其中一所就是上文提到的约翰所在的苏华特蒙台梭利学校。约翰第一年获得了2131美元的奖金，部分原因是他所在的英语教学团队精诚合作，使学生的考试分数得到大幅度提高。而在参与该项目的其他学校，学生的成绩提高幅度更为显著。
　　约翰说，他虽然欢迎奖金，但奖金带给他的动力远不如他自己对学生的事业心强烈。他的好几个同事也表达了相同的看法。
　　 2005年，帕伦蒂州长在明尼波利斯方案的基础上设计了全州范围的教师薪酬激励计划，取名为Q Comp。全明尼苏达州的340个学区中，已有40个学区实施了Q Comp计划，另有140个学区递交了表示参加意向的信函。让教师投票决定是否参与是关键，他说。
　　“这是一个转变风气的非常复杂的过程，如果没有教师的支持，它就会失败。”帕伦蒂先生说。
澳大利亚：部长强力推行
　　在澳大利亚，教育部长朱莉·毕晓普正不顾阻力地在中小学推行教师绩效工资制。
　　根据政府一个极具争议的计划，中小学将获得政府拨给的试行新制度的经费。虽然面临着地方和教师工会的反对，但毕晓普决心已定，要把绩效工资制这条路走到底。
　　2007年6月中旬，毕晓普宣布了一个顾问遴选计划，要为教师绩效工资制的具体实施方案聘请专职顾问。新的工资制度要根据学生的进步，教师在学校担任的管理和指导职责，以及承担额外任务的情况，对教师进行奖励。而在现有的制度下，教师的工资仅仅依据其任职的长短，而不是他们的业绩。
　　 毕晓普部长还召开了一个非正式的讨论会，向参与制定其他职业——如会计、律师、管理等的绩效工资制的专家取经。
　　联邦政府聘请的专职顾问将参考这些职业的绩效工资制，以及英国、美国和新加坡等国的经验，为澳大利亚量身打造教师绩效工资制。这名顾问还将诊察现有教师评估与奖励机制，为新制度核算成本。然后，政府将征求学校试验新模式的意愿，为试验学校拨款。
　　从下一个4年期的拨款协议开始，即从2009年开始，联邦政府将把它对学校的拨款与是否实施了绩效工资制挂钩。
　　然而，在今年4月的一个教育会议上，各州政府拒绝了绩效工资制的试行方案。
　　这意味着，参与试验的学校有可能来自私立学校。私立学校对绩效工资制的引入会给各州政府带来极大的压力，因为私立学校与公立学校对优秀教师的争夺非常激烈。
　　新南威尔士州独立学校协会去年引入了一个新的教师薪酬制度，新制度不再按教师任职期限发工资，而是依据教师的专业成就，并要求教师达到既定的标准。毕晓普说，未来的专职顾问将与教师和包括家长在内的社会各方人士对新南威尔士的这个模式进行提炼。
　　“在其他职业，绩效工资制的作用已被证明，且被视为从业者提高职业地位的有效途径。”
　　毕晓普部长呼吁教师接受绩效工资制，并让人们关注美国教学质量中心（CTQ）最近发布的一个报告。CTQ委托了18位专家型教师为薪酬改革制定方案，这份报告便是他们的研究成果。
　　这份史无前例的报告根据教师的经验水平把教师分成新手、专业和专家三个等级，建议将教师的薪酬与之挂钩。在每一个等级内部，教师能够因学生的进步情况、自身的专业发展、在学校和社区里扮演的领导责任，以及与他人的合作情况而领取更多的工资。
　　报告提议的薪酬模式将使那些帮助学生取得“显著学习进步”的教师得到更多工资，以单个教师或小团队的方式进行奖励。
　　报告说：“就像仍然存在于一些教室里的积满粉尘的黑板一样，单一薪酬制度已完成了其使命，就其效用而言已经过时了。”
　　CTQ报告所设的框架是，先有一个基本工资制度，然后再辅之以针对教学各个方面的绩效制度，这包括：学生的学习，教师对其知识和技能的提高，领导和辅导工作，以及在需求不足的情况下——如在贫困地区学校和师资紧缺学科任教。
　　报告说，绩效工资制必须向所有年级、所有学科的所有教师开放。对于落后学校的教师，“只有在他们合格的情况下”才能给他们奖励；对于获得更高学位，取得更多证书的教师，“只有在培训有效果”的情况下才给他们奖励；对于有管理职责的教师，只奖励实际领导才干，不奖励资历。
　　同时，需要避免的是：限定参加绩效工资制的教师人数，只奖励数学、科学等少数学科的专业教师，只将工资与学生考试分数挂钩等。
　　但是，澳大利亚教师的反对态度依旧强烈，他们呼吁要在这场关于教师薪酬制度的讨论中取得主动，大力宣传自己的立场。
　　代表公立学校教师利益的澳大利亚教育工会对绩效工资制强烈抵制，尤其是对将工资与学生成绩挂钩的提议。该工会组织希望提高教师的整体工资水平，并将工资与专业水平挂钩。
　　代表教会学校与独立学校教师的独立教育工会则提议建立一个基于标准，同时奖励专业学习、积极参与学校生活、为学生提供学习机会等的薪酬框架。
美国澳大利亚美国澳大利亚

美国澳大利亚的比较
本来不愿意谈这个话题，自己对西方文化越来越感到认识不够，既然
老汉想邀，自己在两面都工作生活过，就谈谈一些粗浅的认识。
还请两边的朋友一起补充：
就文化而言，两者都是源出英国，又都是移民文化，因此有很多类似之处。
但不同点还是很明显的：
1）澳洲比美国更接近英国文化。
澳洲至今最大的移民来源还是英国。
说出来很多中国人不相信，大部分英国人移民澳洲的原因是因为天气。
英国人实在讨厌他们自己寒冷，潮湿的冬天，和澳洲明媚的阳光相比实在
是反差太大。
而且，澳洲白人大多英国人后裔，因此殖民感情比较深厚。这点和美国人非常不同。
我不得不说，澳洲人至今的国家意识民族意识还有些问题，就在于这种殖民心态
还没有完全根除。澳洲现任总理对女皇的仰慕至今还是媒体的笑话材料。
而且，至今澳洲还没有建立共和国，大部分公民依然支持女皇。
2）从英语角度，
我个人认为美国英语最适合中国人学习。澳洲英语语速特别快，而且喜欢
声音发问号音。受英国口音影响甚大。
美国英语已经非常平民话，比较容易让非英语人理解和学习。
澳洲无论学校英语，还是公司英语，生活英语，用词都比较典雅，古化。
好的方面就是澳洲普通人的英语书写能力普遍不错，远远好过美国群众。
这和他们的教育制度也有关系。待会再谈。
3）性格方面
澳洲人和美国人很相象，都比较典型的移民性格。胆子很大，也比较豪爽，粗鲁。
但是，澳洲人绝对比美国人害羞。
这一点不仅我观察到，而且和许多澳洲同事谈论后，大家都这么看。
一个原因就是美国人实在太不害羞了，这一点全世界没人可以比。
4）学校教育
澳洲的中小学教育非常好。质量肯定比美国的AVERAGE好很多。
澳洲和亚洲学校制度其实是一致的。
那就是分数决定一切。
美国大家知道，入大学SAT是重要标准，但不是唯一决定因素。
澳洲不是，HSC分数是唯一入学标准。
澳洲而且没有私立大学，名校都是公立的。以前几乎不要学费，后来开始
收费了。经费是个大问题。
澳洲的中小学质量非常不错。我看过他们的课程，编排的不错。并不是想象
中那么容易。
而且，澳洲的NSW州有重点中学制度。也就是所谓的SELECTIVE HIGH SCHOOL。
澳洲的重点中学和中国一样，就是看分数。因此很多学校都是中国孩子。
这些中学的质量是非常不错的。
一般要考入这些名校，就英语而言，很多孩子都需要看所谓的百部西方名著。
总的来说，澳洲的中学制度非常类似英国，注重基本功。但和亚洲国家相比，
更侧重个人能力。
澳洲的大学在亚洲绝对是第一流的，和美国相比当然有很大差距。
但是澳洲有一个很不好的现象，就是名牌大学本国人很难进入。但外国人
相对容易。
原因就是澳洲一个很大的产业就是教育。每年至少30％的名额留给亚洲留学生。
所以一般他们入学比较容易，质量反而不如本国精英。
澳洲的人才流失很厉害，很多人才都去了美国和英国，因为本国的工资实在太低，
而且税很高。
澳洲是一个福利国家，真正的社会主义，因此要发财澳洲是不行的。
老了退休绝对是个好去处。
5）澳洲的孩子，一般都挺老实的。
我做火车看到孩子都乖乖的，难得几个野的，有大人骂两句也就算了。若在美国，
哪有人敢管？
现在悉尼的孩子是野了很多，但和美国比，小巫见大巫。
而且澳洲普遍规定要穿校服，所以孩子看不上规矩很多。
澳洲的ABC挺老实的，不像美国那里。
我觉得和该国风气有关，ABC不是很有自信，不像美国的孩子出来都是老子天下第一。
6）种族歧视
澳洲人非常淳朴，和美国SMALL TOWN差不多。
不过种族歧视厉害过美国。
当然，现在不大有人嘴上说，主要还是心里。
一个例子，澳洲公司里面中国人做MANAGER的很少，而美国就多很多。
澳洲基本上还是白人天下。不像美国，黑人和拉美人势力已经很大了。
澳洲少数族裔基本上没有太大声音。
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